河府〔2025〕8號

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

《河源市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》業(yè)經(jīng)市八屆人大六次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

河源市人民政府

2025年3月3日

河源市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。全市上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實市委“138”具體安排和市委八屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快實現(xiàn)綠色崛起，奮力推進中國式現(xiàn)代化的河源實踐。

綜合考慮我市發(fā)展基礎(chǔ)、外部環(huán)境和發(fā)展趨勢，兼顧需要和可能，2025年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)和重點建設(shè)項目計劃如下：（1）主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長5.0%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.0%；固定資產(chǎn)投資增長5.0%；社會消費品零售總額增長5.0%；一般公共預(yù)算收入增長2.0%；進出口總額實現(xiàn)正增長；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.0%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；居民消費價格漲幅2.0%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人；糧食產(chǎn)量81.28萬噸以上；城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率完成省下達任務(wù)；地表水水質(zhì)優(yōu)質(zhì)率完成省下達任務(wù)。（2）重點建設(shè)項目計劃。安排市重點建設(shè)項目252個，總投資約1502.5億元，年度投資約336.0億元；重點前期預(yù)備項目29個，估算總投資約598.9億元。

為推動實現(xiàn)2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，計劃著力抓好以下九方面工作：

一、繼續(xù)以頭號力度實施“百千萬工程”，奮力實現(xiàn)三年初見成效目標(biāo)

（一）做強縣域產(chǎn)業(yè)。制定出臺培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的針對性措施，支持和引導(dǎo)各縣在細分領(lǐng)域打造1—2個主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強縣域造血能力，形成核心競爭力。堅定實施“1+3”農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)計劃，力爭生態(tài)畜禽產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超90億元，絲苗米產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超41億元，油茶產(chǎn)業(yè)綜合年產(chǎn)值超40億元，茶葉產(chǎn)業(yè)綜合年產(chǎn)值超43億元。積極申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“補改投”試點項目，推動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)擴容，努力爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力支持推動燈塔盆地創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)。持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章，構(gòu)建“市域+縣域區(qū)域品牌”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，培優(yōu)扶強米粉、茶葉、山茶油、鷹嘴桃、獼猴桃等一批河源優(yōu)勢特色區(qū)域品牌。

（二）提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌。持續(xù)做好典型鎮(zhèn)村選樹培育，鞏固首批典型鎮(zhèn)村建設(shè)成效，積極推進第二批典型鎮(zhèn)村培育建設(shè)工作，全面提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，謀劃做好第三批典型鎮(zhèn)村培育，努力打造一批標(biāo)志性成果。聚焦“1+4+7+9+N”建設(shè)要求，全面提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。加快推進城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)建設(shè)和改造，力爭完成城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)建設(shè)改造30公里。深入開展村莊清潔行動，持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理攻堅行動，推動全市農(nóng)村生活污水治理率達到85%以上。加強農(nóng)房風(fēng)貌管控提升，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，防止大拆大建、千村一面。堅持把鄉(xiāng)村振興示范帶作為“三年初見成效”的重要窗口，高質(zhì)量推進10條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。推動完成歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃以及中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制。促進漳溪畬族鄉(xiāng)等民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）抓好縣城建設(shè)。推動各縣“一縣一策”落實以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方案，合理優(yōu)化縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，推動一批縣城基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目建設(shè)，著力抓好縣城學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強縣城綜合承載能力。突出抓好示范試點建設(shè)，大力支持紫金縣落實國家新型城鎮(zhèn)化試點任務(wù)、東源縣推進全省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)，以小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好4個省級試點中心鎮(zhèn)。高水平打造龍川新城，抓緊完善綜合規(guī)劃，全力打造現(xiàn)代化縣城示范樣板。大力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)推進燈塔盆地、東源縣船塘鎮(zhèn)、紫金縣藍塘鎮(zhèn)等3個城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點建設(shè)工作，加快形成更多可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。

（四）激發(fā)改革活力。深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革，推進東源縣、和平縣以經(jīng)常居住地登記戶口試點工作。深化擴權(quán)強縣和鎮(zhèn)街體制改革，增強縣域發(fā)展自主權(quán)和鎮(zhèn)街履職能力，支持東源縣開展縣鎮(zhèn)管理體制改革試點工作。大力推動全域土地綜合整治，有序推動各縣（區(qū)）方案落實。深入推進縣域投融資體制改革，規(guī)范實施PPP新機制，提高縣域國有企業(yè)投融資能力。積極爭取、依法用好涉農(nóng)有關(guān)資金，穩(wěn)步推進“點狀供地”等用地新模式。加強農(nóng)村宅基地管理，繼續(xù)推進農(nóng)村住房集中建設(shè)試點工作，加快形成一套可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。加強農(nóng)村承包地管理和改革，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。因地制宜探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)方式，支持“富鎮(zhèn)強村公司”穩(wěn)健發(fā)展，推動村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長。

（五）動員各方參與。統(tǒng)籌用好省縱向幫扶、市際橫向幫扶、市域內(nèi)協(xié)作等多方力量，構(gòu)建“1+N+X”綜合幫扶工作體系。持續(xù)推進重點建筑企業(yè)助力“百千萬工程”，深化“雙百行動”“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”“百會助百鎮(zhèn)”等行動，推動中鐵廣投等企業(yè)深度參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、典型鎮(zhèn)村培育、全域土地綜合整治等重點工作，引導(dǎo)社會組織、港澳臺同胞、海內(nèi)外僑胞等積極投身“百千萬工程”。持續(xù)實施“百千萬工程”大宣傳行動，用好以工代賑、以獎代補、入股分紅等方式組織發(fā)動群眾參與。

二、全面掀起產(chǎn)業(yè)建設(shè)大會戰(zhàn)，進一步培育壯大當(dāng)家產(chǎn)業(yè)

（一）持續(xù)壯大“1+3”產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)實施“1+3”產(chǎn)業(yè)集群培育政策，不斷做厚做實制造業(yè)家底，力爭全年規(guī)上工業(yè)增加值增長6.0%、工業(yè)投資增長10.0%。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，引進一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，推動景旺三期、聚飛鑫等項目動工建設(shè)，推動航嘉三期、時進科技順利竣工投產(chǎn)，進一步增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。全力做優(yōu)水飲料及食品產(chǎn)業(yè)，大力推進中儲糧倉儲項目、農(nóng)夫山泉三期、白象食品、華潤怡寶、百家鮮二期等重點項目建設(shè)，力爭年產(chǎn)值邁過百億元大關(guān)。培育壯大先進材料產(chǎn)業(yè)，培育一批細分領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，引進一批細分領(lǐng)域龍頭項目，加快形成獨特競爭優(yōu)勢。做大做強機械與模具產(chǎn)業(yè)，推進喬豐科技二期、漢億盛模具等項目加快投產(chǎn)達效，促進上下游模具企業(yè)相互配套、高效對接，推動產(chǎn)業(yè)不斷延鏈擴鏈強鏈。

（二）聚力推進產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。按照“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進園區(qū)市政工程配套和生活配套設(shè)施建設(shè)，推動臨近產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。用足用好省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策機遇，充分發(fā)揮資本金撬動效應(yīng)，引入更多社會資本參與主平臺建設(shè)，不斷提高園區(qū)承載能力，推動園區(qū)“三通一平”建設(shè)新增面積2.5平方公里，各縣（區(qū)）儲備工業(yè)熟地1000畝以上，力爭主平臺新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目50個以上、實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超800億元。加快高新區(qū)跨江融合發(fā)展區(qū)域開發(fā)建設(shè)，推動形成區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補的新發(fā)展格局。有序推進食品產(chǎn)業(yè)“兩庫五園”建設(shè)，打造食品產(chǎn)業(yè)重要聚集地。推動各縣（區(qū)）園區(qū)專業(yè)化、差異化、特色化發(fā)展，積極申報省級特色產(chǎn)業(yè)園。

（三）精準(zhǔn)有效開展招商引資。深入落實大招商優(yōu)服務(wù)工作機制，組建招商引資工作隊，強化“首席服務(wù)官”制度，專員跟進、掛圖作戰(zhàn)，聚焦“1+3”產(chǎn)業(yè)方向，力爭全年引進超億元制造業(yè)項目125個以上、超5億元制造業(yè)項目16個以上。強化市、縣（區(qū)）聯(lián)動招商，完善招商引資在談項目流轉(zhuǎn)機制，構(gòu)建全市招商引資“一盤棋”格局。積極組織參加廣交會、進博會、粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、新一代智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)賦能全球化高峰論壇，擴大精準(zhǔn)招商成效。

（四）全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。積極推動鋼鐵、家居、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展，積極開辟數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道。實施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育、高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，力爭超70家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認定、超300家企業(yè)申報科技型中小企業(yè)入庫，引導(dǎo)100家企業(yè)開展技術(shù)改造、110家企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推動企業(yè)從科技型中小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)、細分領(lǐng)域“單打冠軍”企業(yè)邁進。聚焦我市“1+3”產(chǎn)業(yè)集群及相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批科技研發(fā)機構(gòu)，力爭新組建省市工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu)10家以上，推動重大科創(chuàng)平臺強化產(chǎn)學(xué)研合作。做強“智匯+”河源成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，扎實推進企業(yè)科技特派員工作。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新和豐富金融產(chǎn)品，推動物流基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展。

三、深入挖掘綠美河源生態(tài)建設(shè)綜合效益，推動生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

（一）積極踐行擴綠興綠護綠。持續(xù)健全“林長制”體系，全力推進綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動”，爭取完成林分優(yōu)化30.83萬畝、森林撫育24.37萬畝，打造千畝以上森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升大斑塊27個，鄉(xiāng)村綠化新增植樹152.2萬株，評選“綠美公路”8000條（段）以上，建設(shè)森林城鎮(zhèn)2個、森林鄉(xiāng)村6個、綠美紅色鄉(xiāng)村3個、綠美古樹鄉(xiāng)村3個，建設(shè)1個古樹公園、完成古樹名木復(fù)壯10株，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”基地1個、主題林5片，持續(xù)推進13個綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點建設(shè)。加強森林資源監(jiān)管，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，加強項目用林監(jiān)管檢查。開展生態(tài)公益林優(yōu)化調(diào)整試點工作，推動公益林和天然林并軌管理。鞏固松材線蟲病五年攻堅行動成效，推動各縣（區(qū)）開展1個以上松材線蟲綜合改培示范點建設(shè)。加強濕地資源保護，規(guī)范濕地公園建設(shè)和管理，維護濕地生態(tài)功能及生物多樣性，促進濕地資源的可持續(xù)利用，抓好水土保持工作。推動城市綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強城市綠化建設(shè)、保護和管理，新建5個郊野公園或山地公園類型示范點。

（二）持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進河湖長制和河湖管理保護工作，緊抓“一河一策”，加強國考省考斷面和重點河流管理和各級飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)管，確保考核斷面和飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率100%、全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省。統(tǒng)籌大氣污染防治，持續(xù)加強噪聲污染防治，推進面源管控精細化，確保空氣質(zhì)量排名全省前列。強化土壤污染源頭防控，持續(xù)排查整治全市危險廢物污染防治工作突出問題，推動地下水污染防治重點區(qū)劃定，加快推動“無廢城市”“無廢細胞”建設(shè)，確保土壤環(huán)境安全和地下水水質(zhì)達標(biāo)。持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)落實，確保按照時限要求“銷號清零”。

（三）加快推動綠色低碳發(fā)展。持續(xù)抓好《河源市碳達峰實施方案》等政策措施落地落實，逐步推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)綜合改革試點建設(shè)，實施“1136”工程，統(tǒng)籌抓好油茶、竹子、中藥材“三篇文章”，打造100萬畝油茶產(chǎn)業(yè)基地、10萬畝可持續(xù)經(jīng)營竹產(chǎn)業(yè)基地、3大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭林業(yè)產(chǎn)值突破60億元。推動健全東江流域生態(tài)環(huán)境保護財政激勵機制，推動國家儲備林項目建設(shè)，指導(dǎo)鼓勵村集體開發(fā)申報林業(yè)碳匯碳普惠項目，持續(xù)增強“雙碳”功能。

四、持續(xù)擴大有效需求，增強經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展動力

（一）持續(xù)激發(fā)和釋放消費潛能。實施提振消費專項行動，加力擴圍開展消費品以舊換新，組織開展汽車、家電下鄉(xiāng)促銷活動。做強做優(yōu)限上企業(yè)“盤子”，推動大型商超、電商企業(yè)、特色餐飲等上限入庫，優(yōu)化限上商貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)。全力穩(wěn)住汽車、石油等重點商品消費，大力引進新能源汽車銷售企業(yè)。依托堅基商圈省級示范特色商圈、粵菜美食街等平臺，謀劃舉辦系列餐飲美食促銷活動，帶旺消費市場。鼓勵發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，積極發(fā)展數(shù)字消費、健康消費，培育文旅體、國貨“潮品”等消費增長點。強化消費者權(quán)益保護，創(chuàng)造安全放心的市場消費環(huán)境。

（二）全力擴大有效投資。健全抓項目促投資工作聯(lián)動機制等一批行之有效的工作機制，著力抓好項目謀劃、要素保障、資金籌集、事項審批、項目施工、數(shù)據(jù)納統(tǒng)等全周期管理，推動固定資產(chǎn)投資增長5.0%。扎實推進河源紫金至江東新區(qū)高速公路、廣東岑田抽水蓄能電站等252個重點項目建設(shè)，力爭完成年度投資336.0億元。搶抓國家實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，把握省專項債券“自審自發(fā)”試點機遇，用足用好超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)和“兩新”政策實施、中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度加大、地方政府專項債券支持范圍擴大、支持和鼓勵民間投資健康發(fā)展等重大利好政策，對標(biāo)政策要求，針對性謀劃儲備一批重大項目，提高項目質(zhì)量，確保政策一到即能申報。有序推進“十五五”規(guī)劃編制工作，扎實做好“十五五”時期重大項目謀劃儲備。

（三）打好“五外聯(lián)動”組合拳。支持企業(yè)通過廣交會、“粵貿(mào)全球”系列展會等平臺，搶抓更多外貿(mào)訂單，引導(dǎo)企業(yè)在努力穩(wěn)住傳統(tǒng)歐美市場的同時，大力開拓亞非拉新興市場。完善重點外資企業(yè)聯(lián)系制度，加大對企業(yè)政策資金扶持，鼓勵外資企業(yè)利潤轉(zhuǎn)增資或加大投資生產(chǎn)。努力引進一批符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能定位的外向型大項目、好項目，推動外貿(mào)外資產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。積極推進智慧海關(guān)建設(shè)，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，開展跨境電商對接交流、人才培訓(xùn)等活動，擴大跨境電商進出口增量。加強與長三角、海西城市和東盟城市群等聯(lián)系合作，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、咨詢設(shè)計等高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

五、扎實推進重點領(lǐng)域改革，激發(fā)各類市場主體活力

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)省營商環(huán)境評價結(jié)果找準(zhǔn)我市營商環(huán)境發(fā)力點，接續(xù)推動一批重要指標(biāo)對標(biāo)深圳。加快數(shù)字政府改革建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，推動一批企業(yè)群眾急難愁盼事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“一次辦”。全面推開“就近好辦”改革，提升企業(yè)和群眾辦事獲得感和滿意度。推動工程建設(shè)項目審批流程優(yōu)化和再造，不斷提升審批效能。堅定落實“兩個毫不動搖”，深入實施“面對面”政企交流溝通機制，依法依規(guī)、真心實意幫助企業(yè)解決問題，加快惠企政策和資金的兌現(xiàn)，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，支持個體工商戶發(fā)展，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。推進信用體系建設(shè)，提升信用平臺對外數(shù)據(jù)服務(wù)功能。

（二）積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引和市場準(zhǔn)入負面清單，強化公平競爭審查，持續(xù)做好妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策清理。抓好抓實要素市場化配置綜合改革試點建設(shè)各項任務(wù)落地見效，緊盯今年全面完成省級改革試點任務(wù)目標(biāo)，深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等五大要素改革創(chuàng)新，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大項目集中集聚。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動先進材料、機械與模具等知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)，建設(shè)涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。推進質(zhì)量強市建設(shè)，持續(xù)推行首席質(zhì)量官制度，實施新一輪標(biāo)準(zhǔn)提升行動，完善標(biāo)準(zhǔn)和計量體系，助力商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一。

（三）深化國企、財稅、金融改革。深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動更多國有資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟。完善國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制，健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)活力和效率。持續(xù)開展增財力強保障重點行動，全面鋪開零基預(yù)算改革，加快推進市級以下財政體制改革，推動財政資金使用管理提質(zhì)增效。落實稅收制度改革，加快推動新出臺和延續(xù)優(yōu)化完善的稅費優(yōu)惠政策落地。做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融“五篇大文章”，加強對制造業(yè)、科技創(chuàng)新、三農(nóng)、綠色發(fā)展、民營經(jīng)濟等重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，切實解決小微企業(yè)融資難、貴、慢問題。

六、堅持全域全面“融灣”“融深”，借勢拓展發(fā)展空間增強發(fā)展動能

（一）織密互聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)。全力推動廣州至河源高鐵規(guī)劃建設(shè)，加快推進河源至汕尾鐵路（龍汕鐵路）等項目前期工作。推動長深高速改擴建工程年內(nèi)建成通車，推動河源紫金至江東新區(qū)高速公路開工建設(shè)，加快推進河惠汕高速公路前期工作，規(guī)劃研究好連平武高速河源連平至梅州興寧段、梅州五華至廣州增城高速等公路線位，努力構(gòu)建“五橫五縱二聯(lián)”高速公路網(wǎng)格局。大力推進東江河源獨石至東莞石龍航道擴能升級工程建設(shè)，加快河源港源城港區(qū)及江東新區(qū)港區(qū)前期工作，爭取推動河源港源城港區(qū)中儲糧碼頭年底前動工建設(shè)。推進國省干線公路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)二級公路“縣縣通”，城區(qū)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)通二級公路且30分鐘內(nèi)到達高速出入口。積極謀劃推進“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，暢順一批縣城及中心鎮(zhèn)輻射干線、提升縣道等級，暢通一批通行政村單改雙工程、提高通行政村雙車道覆蓋率。推動龍川現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等項目規(guī)劃建設(shè)，不斷提升與大灣區(qū)物流通達水平。

（二）推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分用好深河對口幫扶協(xié)作機制，推動深圳市-河源市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)加快建設(shè)，建立完善園區(qū)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、利益共享等機制，布局建設(shè)光伏、儲能、超充站等一批新型基礎(chǔ)設(shè)施，全力保障深河電子信息智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)。推動各縣以省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，積極承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建與“雙區(qū)”優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主動對接“雙區(qū)”創(chuàng)新資源，全力做好“反向飛地”運營管理，發(fā)揮“反向飛地”科創(chuàng)中心、孵化基地、招商展廳等平臺作用，持續(xù)深化“前店+后廠”“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等產(chǎn)業(yè)共建模式。

（三）提升城市發(fā)展能級。深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。持續(xù)深化“多規(guī)合一”改革，不斷完善我市“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，推進市縣級國土空間總體規(guī)劃組織實施，積極開展鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，不斷優(yōu)化開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃。加快推動中山大道改造工程二期項目竣工驗收、西優(yōu)棚改項目收尾工作，有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市建設(shè)工作。扎實做好城市供水事業(yè)。精細化做好城市管理，持續(xù)做好中心城區(qū)易澇點動態(tài)清零工作，不斷提高城市韌性。加強深河兩地在教育研學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的交流合作，謀劃推進河源市診療體系提升工程、中小學(xué)校園設(shè)施改造提升工程等項目建設(shè)，深化兩市異地就醫(yī)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)接、公積金互認等有效銜接。

七、加快推進文化強市建設(shè)，促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）豐富高品質(zhì)文化供給。培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固深化文明城市創(chuàng)建成果，加強愛國主義教育和公民道德建設(shè)，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，扎實做好文明行為促進工作，提升全社會文明程度。深入實施客家文化“雙創(chuàng)”工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源保護利用，傳承弘揚紫金花朝戲、連平忠信花燈、東源追龍、龍川木偶戲、和平墩頭藍等特色文化品牌。鼓勵文藝精品創(chuàng)作，推出一批具有河源特色的文化作品，開展形式多樣的文藝活動。推進基層綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達標(biāo)率達到80%以上，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。

（二）做大做強文旅產(chǎn)業(yè)。大力培育客家特色文化產(chǎn)業(yè)，鞏固和壯大客語音樂聯(lián)盟，推動糖巢創(chuàng)客社區(qū)、大同客家文創(chuàng)園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)升級。以打造世界級“湖泊+”高質(zhì)量旅游景區(qū)為目標(biāo)，高水平推動萬綠湖保護與發(fā)展，牽引帶動一批旅游景區(qū)、度假區(qū)提檔升級。深入挖掘整合鄉(xiāng)村、森林、湖水、溫泉、恐龍、美食、文化等特色資源，積極引進龍頭企業(yè)規(guī)劃建設(shè)恐龍地質(zhì)遺跡公園，探索推進縣域農(nóng)文旅體融合發(fā)展，推出更多精品旅游線路，發(fā)展民宿、露營等新業(yè)態(tài)，做大做強“樂游河源”品牌。持續(xù)加強旅游宣傳推介，舉辦“溫泉體驗季”、“戶外+農(nóng)文旅”、大灣區(qū)引客等促銷引流活動，積極借助網(wǎng)絡(luò)平臺開展旅游主題推廣。

（三）大力發(fā)展體育事業(yè)。積極舉辦品牌賽事，組織開展萬綠湖國際馬拉松、萬綠湖大型徒步、粵贛古驛道大型徒步、全市籃球聯(lián)賽等系列活動，加強與灣區(qū)交流，擴大河源知名度。廣泛開展全民健身活動，推進體育公園等體育場地建設(shè)，完善便民利民的社區(qū)健身休閑設(shè)施，不斷拓寬群眾參與文體活動的途徑。

八、著力保障和改善民生，提升人民群眾獲得感幸福感

（一）全力促進高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)服務(wù)攻堅行動，著力促進青年群體就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體穩(wěn)就業(yè)工作，支持和規(guī)范發(fā)展外賣配送、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)直播等新就業(yè)形態(tài)，拓展靈活就業(yè)空間。深入開展訪企拓崗助就業(yè)等活動，落實就業(yè)吸納能力強的行業(yè)企業(yè)擴崗激勵政策。支持有條件的縣（區(qū)）推進建設(shè)零工市場或就業(yè)驛站。落實完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，助力各類群體創(chuàng)業(yè)，力爭完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上。做好人才發(fā)展工作，健全人才“引育用留”全鏈條工作體系，強化人才服務(wù)有效供給，完善技能人才評價制度，大力支持企業(yè)與技工院校開展產(chǎn)教融合、校企合作。

（二）持續(xù)優(yōu)化教育資源配置。鞏固提升學(xué)前教育“5085”成果，加快城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心建設(shè)。扎實做好義務(wù)教育工作，進一步健全義務(wù)教育控輟保學(xué)長效機制，深入推進新改擴建中小學(xué)幼兒園項目建設(shè)，力爭新改擴建幼兒園3所、新增學(xué)位990個，新改擴建義務(wù)教育學(xué)校3所、新增學(xué)位2930個，新改擴建普通高中1所、新增學(xué)位1100個，持續(xù)保障基礎(chǔ)教育學(xué)位供給。實施學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵提升工程，打造一批中小學(xué)研學(xué)基地和勞動教育實踐基地。扎實推動河源理工學(xué)校、河源市職業(yè)技術(shù)學(xué)校完成省級高水平中職學(xué)校建設(shè)。加快推進河源市啟正學(xué)校擴建（一期）建設(shè)，豐富專門教育學(xué)校辦學(xué)課程。推進東源縣、龍川縣創(chuàng)建“國家學(xué)前教育普及普惠縣”，支持東源縣創(chuàng)建“國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣”。

（三）加快提升醫(yī)療服務(wù)能力。深化與廣東省人民醫(yī)院、暨南大學(xué)等聯(lián)動幫扶，推動市人民醫(yī)院、市深河人民醫(yī)院進一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強縣醫(yī)院綜合能力建設(shè)，持續(xù)改善縣醫(yī)院“軟”“硬”條件。深入實施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計劃，持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌抓好其他社會民生事業(yè)。持續(xù)做好社會保險參保擴面和待遇保障發(fā)放工作，提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。推動老齡事業(yè)發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并整合工作，推進區(qū)域性養(yǎng)老機構(gòu)和綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)；加快居家適老化改造，做好老年助餐等服務(wù)，力爭新建“長者飯?zhí)谩?/span>10家，培育建好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。加強3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，力爭每千人擁有3歲以下托位數(shù)達5位。健全救助管理機構(gòu)、救助安置所和未成年人關(guān)愛保護體系，推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳、水庫移民、信訪、統(tǒng)計、審計、氣象、地震、打私、禁毒、供銷、計量、雙擁、退役軍人、人民防空、史志檔案、社會組織、殯葬管理、國防和經(jīng)濟動員、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、職業(yè)病傳染病重點地方病防治、紅十字事業(yè)、青少年事業(yè)發(fā)展和預(yù)防青少年違法犯罪、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、公共文化服務(wù)、志愿服務(wù)、科普和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)等各項工作。持續(xù)落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，扎實做好十件民生實事。

九、堅決守好安全發(fā)展底線，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動

（一）持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。完善市縣風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，加強縣域金融風(fēng)險監(jiān)測識別預(yù)警。持續(xù)推進打擊治理洗錢違法犯罪三年行動，深入開展涉賭涉詐“資金鏈”治理，持續(xù)打擊假幣犯罪、金融放貸、跨境賭博等領(lǐng)域非法行為。積極落實《河源市促進房地產(chǎn)市場銷售若干措施》，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。提升債券資金使用效益，鞏固隱性債務(wù)“清零”成果，嚴格控制政府債務(wù)余額，堅決遏制新增隱性債務(wù)，保持適度債務(wù)規(guī)模。

（二）著力增強糧食能源保障能力。落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，確保2025年糧食播種面積不低于200萬畝，糧食總產(chǎn)量不低于81.28萬噸。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化水平，力爭全年開展糧食生產(chǎn)托管面積穩(wěn)定在60萬畝以上。足額落實糧食儲備任務(wù)，加快推進龍川縣骨干糧庫建設(shè)，做好紫金縣骨干糧庫建設(shè)收尾工作，持續(xù)開展“等級糧庫”創(chuàng)建工作，力爭實現(xiàn)全市“3A等級糧庫”覆蓋率達到100%。大力發(fā)展綠色能源，有序推進電能替代，扎實做好節(jié)能工作。大力推動“縣縣通工程”河源—東源、興寧—和平—連平項目盡快竣工投產(chǎn)，加快推進岑田抽水蓄能電站及電站接入系統(tǒng)工程建設(shè)，推動?xùn)|源天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)電站項目盡快完成前期工作，提升能源供應(yīng)安全保障能力。

（三）建設(shè)平安河源法治河源。深入推進全面依法治市，完善政府立法、重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，健全行政復(fù)議工作制度，加強涉外法治建設(shè)。優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，改進法治宣傳教育。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)完善“1+6+N”基層社會治理工作體系，大力推進縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深入開展“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項治理，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。全面提高城市安全水平，抓好防災(zāi)減災(zāi)、防震救災(zāi)、突發(fā)事件處置、應(yīng)急救援等各項工作，做好暴雨災(zāi)害預(yù)警和響應(yīng)工作，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進應(yīng)急避難場所建設(shè)。把本質(zhì)安全擺在突出位置，扎實推進治本攻堅三年行動，推進老舊燃氣管道更新、電線消防隱患整治等系統(tǒng)工程，盯緊看牢危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，抓好社會面消防安全工作，持續(xù)開展隱患大排查大整治。堅持常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為，抓好反恐怖工作。提升食品藥品安全監(jiān)管效能，全力保障公眾飲食用藥安全。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，強化醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴防聚集性疫情發(fā)生。

附件：附件1-3：河源市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)表.xls